活躍在基層的女性社會組織是各級婦聯(lián)組織不斷延伸婦聯(lián)工作手臂，服務(wù)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的的重要力量，是各級黨委政府密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要橋梁和紐帶，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。近年來在提升婦女素質(zhì)、服務(wù)家庭文明建設(shè)、保障婦女權(quán)益、參與社會管理、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。中辦印發(fā)的《全國婦聯(lián)改革方案》中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對女性社會組織的聯(lián)系引導(dǎo)，培育扶持專業(yè)類、公益類、服務(wù)類女性社會組織，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務(wù)。合肥市婦聯(lián)在“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項行動中，從精準(zhǔn)對接婦女群眾所需著手，對女性社會組織進(jìn)行專題調(diào)研。
一、基本情況
目前，全市社會組織發(fā)展迅速，全市社會組織總數(shù)達(dá)到4404個，較2012年底的3567個，增長了近20%。其中以各級婦聯(lián)為主管單位的21個。全市在街道社區(qū)備案的社會組織高達(dá)4166個。以廬陽區(qū)、包河區(qū)等地女性社會組織為例。
女性社會組織在種類和服務(wù)領(lǐng)域上呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，組織類型較多，包括行業(yè)協(xié)會類、公益慈善類、社會服務(wù)類、文體活動類、法律維權(quán)類、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼類、教育研究類、技能培訓(xùn)類等。其中以興趣愛好為結(jié)合點(diǎn)的文體活動類女性和公益慈善類數(shù)量較多。少數(shù)女性社會組織是在民政部門注冊、自愿接受婦聯(lián)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、具有一定規(guī)模以外，大多數(shù)僅在街道社區(qū)備案，根據(jù)婦女群體的不同需求、興趣愛好建立的小規(guī)模、區(qū)域化、半松散型的組織，對成員的約束性不強(qiáng)，主要以滿足成員的需求、提高組織影響力等柔性因素吸引女性參與。
二、女性社會組織作用發(fā)揮
(一)發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，引領(lǐng)婦女群眾聽黨話跟黨走。政治性是各級黨委政府的法定職責(zé)。各類女性社會組織緊緊圍繞黨政所急、群眾所需，結(jié)合社會組織的特長特點(diǎn)，積極開展新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神的宣傳宣講展示活動，廣泛開展了“巾幗傳習(xí)走基層”、“巾幗心向黨 謳歌新時代”歌詠賽、“巾幗綻放新時代 文明花開別樣紅”巡演等，發(fā)揮自媒體優(yōu)勢，制作展播宣講視頻39個，“歡樂頌黨恩”視頻點(diǎn)贊數(shù)高達(dá)28萬人次，較好推動黨的政治理論“飛入尋常百姓家”。長豐馬郢計劃組織者在活動中，將黨的鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略部署進(jìn)行宣傳貫徹，走出一條社會組織助力鄉(xiāng)村發(fā)展的新路。
(二)契合社會所需，為家庭提供精準(zhǔn)服務(wù)。堅持把發(fā)展女性社會組織作為服務(wù)婦女群眾、拓展維權(quán)維穩(wěn)、促進(jìn)家庭文明的主要載體，利用各方面資源，延伸婦聯(lián)工作手臂、拓展服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)工作方式的創(chuàng)新。合肥市家庭教育研究會、市婚姻家庭咨詢師協(xié)會、女律師協(xié)會、文體協(xié)會等公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷吸納專業(yè)力量，培育志愿骨干，據(jù)此組建延伸不同專業(yè)類別的巾幗志愿者團(tuán)隊，同時派生出女性素質(zhì)大講堂、愛家講堂、家教名家談、幸福家案例坊等系列公益服務(wù)品牌，推動形成以婦聯(lián)為核心，社會組織多樣化發(fā)展的優(yōu)勢互補(bǔ)、相互聯(lián)動的新的社會化工作格局。
(三)圍繞中心工作，推動社會和諧發(fā)展。一些女性社會組織注重弘揚(yáng)公益志愿精神，積極開展各種形式的互助、幫困、捐贈、助學(xué)等社會公益活動，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展。在市婦聯(lián)的倡議下，大力開展“巾幗建功新時代 志愿服務(wù)暖人心”巾幗志愿服務(wù)主題活動，深度參與新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，通過開展“巾幗脫貧大篷車”、“巾幗圓夢助學(xué)行動”、“婦兒天使”愛心聯(lián)盟、“暖冬行動”、“雙百”行動(百場巾幗志愿宣講、百場巾幗志愿服務(wù))、“鄰里守望、姐妹互助”等活動，在脫貧幫扶、扶困救弱、美化人居環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定等多個領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)踐服務(wù)。
(四)發(fā)揮婦女獨(dú)特作用，有效促進(jìn)婦女發(fā)展。習(xí)近平總書記在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時強(qiáng)調(diào)，婦聯(lián)組織要發(fā)揮婦女“兩個獨(dú)特作用”。女性社會組織的出現(xiàn)，使越來越多的女性在家庭領(lǐng)域的努力方向更加明確，在社會服務(wù)的空間更加廣闊。合肥家庭教育研究會開展“金色火種”工程，在11個社區(qū)設(shè)立家庭教育社區(qū)指導(dǎo)站點(diǎn)，引導(dǎo)婦女群眾帶動家庭成員，構(gòu)建以愛國愛家的家國情懷、相親相愛的家庭關(guān)系、向上向善的家庭美德、共建共享的家庭追求為目標(biāo)的新時代家庭。“媽媽的力量”悅讀會、“寶貝讀書”、“家庭教育名家談”等由社會組織承辦實(shí)施的活動，在弘揚(yáng)新時代家風(fēng)文明，傳播科學(xué)家教理念，宣傳社會主義核心價值觀上發(fā)揮著積極作用。合肥“藍(lán)天救援隊”隊長蘇琴，在一次次的救援知識宣傳、開展救援服務(wù)活動中，不斷堅定服務(wù)社會的信念。
三、當(dāng)前存在的主要問題
一是注冊登記門檻設(shè)置靈活性不夠。目前對社會組織實(shí)行登記管理部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)，且需一定的注冊資金，這樣使一批無主管部門的、具有“合理性”的女性社會組織無法登記注冊取得“合法性”，影響力女性社會組織的設(shè)立和作用發(fā)揮。二是政府扶持培育機(jī)制不夠完備。各地都較為重視社會組織的孵化培育，但對女性社會組織發(fā)展不足，未成立專門的女性社會組織發(fā)展中心，由社會組織承接運(yùn)行項目制度不夠健全，舉措不夠有效。三是整體組織化程度偏低。以組織者參與者的興趣為紐帶的成立的一些志愿服務(wù)、健身、唱歌等為主體的社會組織，缺少遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。四是自身能力建設(shè)需要加強(qiáng)。成員大都以離退休人員為主，受組織架構(gòu)、資質(zhì)條件等限制，無法參與到政府的公共服務(wù)項目招標(biāo)購買。
四、關(guān)于促進(jìn)合肥市女性社會組織發(fā)展的建議
(一)放寬準(zhǔn)入門檻。中辦印發(fā)的《全國婦聯(lián)改革方案》中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對女性社會組織的聯(lián)系引導(dǎo)，培育扶持專業(yè)類、公益類、服務(wù)類女性社會組織，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務(wù)。目前，市級和區(qū)級社會組織登記都需要一定的資金，我市最低登記注冊資金為3萬元，考慮到公益性社會組織不能營利或營利微薄的現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)降低注冊門檻，提升社會組織注冊積極性。努力促使女性社會組織信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)民政、婦聯(lián)女性社會組織登記備案信息的共建共享。建立完善的女性社會組織基本數(shù)據(jù)庫，動態(tài)了解和掌握女性社會組織的人員構(gòu)成、會員分布、工作活動開展等情況。
(二)建立服務(wù)女性社會組織的機(jī)構(gòu)。借鑒外地經(jīng)驗，北京、上海、天津、杭州、武漢等市先后成立女性社會組織發(fā)展中心或者服務(wù)中心，在市、縣兩級成立女性社會組織發(fā)展服務(wù)中心，為女性社會組織提供必要的辦公場所、基本設(shè)備，提供初期孵化、注冊、政策發(fā)布、專業(yè)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)、資源對接等一條龍服務(wù)。建立“女性社會組織孵化專項資金”加大對公益服務(wù)類女性社會組織規(guī)范管理、項目運(yùn)作實(shí)施等方面進(jìn)行資金扶助。
(三)強(qiáng)化政府項目扶持。不斷健全基層政府向社會力量購買服務(wù)的機(jī)制，定期向社會發(fā)布政府轉(zhuǎn)移公共服務(wù)項目，把有關(guān)婦女兒童及家庭的服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)目錄，為社會組織參與社會管理搭建平臺。對孵化期和成長初期的社會組織，提供專項政府購買服務(wù)扶持項目，幫助其實(shí)現(xiàn)“造血功能”。積極指導(dǎo)社會組織進(jìn)行項目創(chuàng)意策劃，鼓勵社會組織積極參與社會公益項目和活動，不斷提升女性社會組織運(yùn)作和社會生存能力。
(四)培育專業(yè)工作隊伍。推動把女性社會人才納入各地黨政培養(yǎng)計劃，注重對領(lǐng)軍人才和婦女兒童專業(yè)社工人才的培養(yǎng)，建立健全社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障長效機(jī)制，提高女性社會組織成員的社會化工作專業(yè)素養(yǎng)。注重將優(yōu)秀女性社會組織吸納為婦聯(lián)團(tuán)體會員。
(五)提升社會認(rèn)可度。通過官方網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)交流平臺發(fā)布信息，大力宣傳和展示女性社會組織的發(fā)展成就，及時總結(jié)和推廣其新鮮經(jīng)驗，進(jìn)一步擴(kuò)大女性社會組織的社會影響力。評選出一批“最優(yōu)女性社會組織”，打造優(yōu)秀服務(wù)項目和品牌。加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，跟進(jìn)女性社會組織宣傳報道，提高全社會對女性社會組織的認(rèn)知與了解，為女性社會組織健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。