·編者按·
數字經濟的平臺就業特點為女性帶來更多機會，有助于解決就業性別歧視、優化就業性別結構。雖然數字經濟顯著縮小性別差異，但也要面對和重視性別上的“數字鴻溝”。提升數字經濟時代婦女就業能力，要用好《提升全民數字素養與技能行動綱要》《2022年提升全民數字素養與技能工作要點》政策紅利，培養具有數字意識、計算思維、終身學習能力和社會責任感的女性勞動者，培育女性高端數字人才。
■ 曹立
當今時代，數字經濟作為發展最迅速、創新最活躍、輻射最廣泛的經濟活動，正在改變人們的工作和生活模式，不斷孕育新的消費模式，催生新的生產方式。數字經濟作為新型經濟形態，也成為婦女就業的“新藍海”，不但增加了婦女就業總量，而且升級了就業結構。筆者認為，應順應數字經濟條件下婦女就業形態的變化，提升數字經濟時代婦女就業能力，釋放“性別紅利”，為推動我國數字經濟的快速發展貢獻“她力量”。
數字經濟為婦女就業帶來廣闊前景
數字經濟是全新的技術經濟范式，其生產組織方式、商業模式與就業模式，與傳統經濟有很大不同，就業形態主要以平臺為依托。這種平臺就業形態在組織方式、就業邊界等方面都區別于傳統就業模式，突破了就業的空間和時間的束縛，具有容量大、門檻低、靈活性強等特征，如外賣騎手、在線醫生、“到家老師”等，為人們創造更多的就業機會，進一步拓展了就業空間。數字經濟的平臺就業特點為女性帶來更多的就業機會，有助于解決就業性別歧視和優化就業性別結構。數字經濟激發各種新模式新業態，產生更多適合婦女就業的新崗位，創造了大量靈活就業、居家就業的機會，為婦女就業創業提供了更多選擇空間與發展機遇。
數字經濟催生了大量靈活就業崗位，拓展了婦女就業的新空間。靈活就業的崗位主要集中在近些年興起的主播、自媒體、配音及電競、電商、外賣員、服務員、網約車司機等這些新興產業上。據國家統計局公布的數據顯示，截至2021年底，中國靈活就業人員已經達到2億人，占就業總人口數的四分之一，數字技術通過靈活安排工作和算法匹配促成靈活就業。依托數字經濟的自由職業、靈活就業和創業，越來越成為婦女的自主選擇。
數字經濟促進勞動市場供需雙方精準匹配，降低了婦女就業創業的風險，激發創業創新的活力。一方面數字技術的發展克服了勞動力配置時所面臨的信息不對稱問題，降低了就業搜尋成本，勞動力市場供需雙方的匹配效率提高，進一步增加了新的就業機會；另一方面，數字經濟通過促進技術創新和社會分工深化激活勞動力市場創業熱情，有助于拓寬信息獲取渠道，降低創業風險，提高創業成功率。數字經濟降低欠發達地區婦女就業壁壘，其發展對農村婦女的增收效果非常顯著。
數字經濟極大地帶動了婦女參與數字經濟的積極性，釋放“性別紅利”。利用短視頻直播媒介，婦女足不出戶就可以向國內外展示承載非遺技藝、民族文化的特色產品。僅從農村地區看，由于能夠突破時間和空間的束縛，越來越多的婦女希望融入數字經濟中來。2022年6月發布的《金磚國家女性發展報告2022》顯示，婦女參與率的提高，可部分抵消人口老齡化導致的經濟增速下降。
數字經濟領域婦女就業面臨的挑戰
雖然數字經濟顯著縮小性別差異，但也要面對和重視性別上的“數字鴻溝”。數字經濟對婦女就業結構產生較大影響，傳統產業和學歷較低的婦女群體，更容易受到數字經濟的沖擊。與發達國家相比，我國數字經濟人才存在嚴重短板，數字化人才供給明顯不足，特別是“高、精、尖”數字化專業技能的人才更為稀缺。與男性比較，我國婦女在計算機、數學、軟件等領域的參與度更顯不足。就業領域的“性別鴻溝”或因數字技術的可及性等差異而有所加劇，可能影響婦女在大數據分析、機器學習、人工智能等行業領域充分施展才能。如果運用帶有性別歧視的算法規則，收集和分析勞動者信息和數據，并預測數據主體的需求偏好、業績表現、發展潛力等特征，那么，所得到的結果就可能有失客觀，不利于保護婦女群體在就業市場的權益。
當前，數字經濟領域靈活就業者的社會保障方面，仍存在勞動關系認定、工傷保險補償、勞動爭議處理、社保繳費等難題。目前實施的勞動法與新就業形態不匹配，靈活就業者與平臺企業之間的勞動關系界定模糊，所以很難納入現有的勞動保障體系，數字平臺企業存在不規范用工問題，可能導致勞動者權益受到侵害。比如，靈活從業人員購買的商業險普遍附加值低、保障力度小，無法享受相應待遇，難以有效對沖風險。這些問題對婦女來說，顯得更加緊迫。此外，數字經濟情境下，婦女可以統籌考慮職業發展需求和家庭需要，雖然工作和生活的界限漸趨模糊，但由于婦女在家庭中的關鍵作用和責任保持不變，在無形中也可能加重婦女的身心負擔。
完善婦女參與數字經濟的政策體系
提升數字經濟時代婦女就業能力，要用好《提升全民數字素養與技能行動綱要》《2022年提升全民數字素養與技能工作要點》的政策紅利，培養具有數字意識、計算思維、終身學習能力和社會責任感的女性勞動者，因地制宜發展適合婦女的特色產業，培育女性高端數字人才，提高數字經濟時代婦女的適應力、勝任力、創造力和競爭力。
一是推動數字化轉型人才隊伍建設，拓寬數字技能培訓渠道。應深化教育改革，完善能力與技能雙重培養計劃，重構職業教育。依托城鄉社區綜合服務設施，推動數字培訓向西部地區、偏遠山區延伸，開展面向婦女的數字技能培訓，整體提升婦女數字學習、生活和工作的素養與技能。推動平臺企業共享直播帶貨、電商運營等培訓內容，提升女性創業者和管理者的數字化經營管理能力。結合數字技能認證體系與終身教育服務平臺建設，開發面向女性群體的線上線下學習資源,設計適應婦女就業需求、符合相關標準的能力框架、課程體系，為女性勞動者持續提升數字技能提供便利條件。
二是建立適應新型就業形勢的勞動保障制度，保障婦女就業權益。支持靈活就業人員和新就業形態勞動者參加社會保險、提高社會保障水平，完善就業服務管理。數字經濟條件下，婦聯、工會等組織要聚焦婦女就業群體的工作和生活需求，發揮各級婦聯、工會在關心關懷、調節維權等方面的作用，提升歸屬感和幸福感，切實維護數字經濟各領域婦女的合法權益，為其在就業創業領域提供更加充分、公平的支持。
三是支持引導平臺企業在拓寬職業晉升渠道等領域履行相關責任，鼓勵婦女干事創業。因地制宜加大企業創新激勵力度，引導關注婦女就業群體的長遠發展。這方面，某外賣企業的“站長培養計劃”作了有益的探索。據報道，在這家企業，女騎手可晉升至站長等崗位；全國范圍內的站點管理崗位（站長、副站長、站長助理等）中，在2022年初已有37%由女性擔任。應促進不同行業企業開展經驗總結和交流推廣，營造全社會關注并積極幫助婦女參與數字經濟、實現自我價值的濃厚氛圍。
（作者為中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任、教授）