12月27日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議聽(tīng)取全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議集體經(jīng)濟(jì)組織法（草案）議案的說(shuō)明。

草案規(guī)定了成員的確認(rèn)及其權(quán)利義務(wù)。吸收農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，參考司法實(shí)踐和地方立法，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的定義、確認(rèn)、加入、退出，以及確認(rèn)成員爭(zhēng)議的救濟(jì)程序，規(guī)定了成員的權(quán)利義務(wù)，成員的權(quán)利包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)利，以及參與管理、監(jiān)督的權(quán)利等。

關(guān)于成員的定義，草案規(guī)定，戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地為基本生活保障的農(nóng)村居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

關(guān)于成員的確認(rèn)，草案規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、生產(chǎn)生活情況、基本生活保障來(lái)源、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，依法確認(rèn)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，制作或者變更成員名冊(cè)。因集體經(jīng)濟(jì)組織組織成員結(jié)婚、生育、扶養(yǎng)收養(yǎng)和政策性移民而增加的人員，一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

草案規(guī)定，其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員因生產(chǎn)生活需要或者其他原因確需加入本集體經(jīng)濟(jì)組織的，需經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)四分之三以上成員同意，該成員被視為同時(shí)放棄其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

草案同時(shí)規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因務(wù)工、經(jīng)商、服役、服刑、就學(xué)等暫時(shí)離開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織的，不因此喪失成員身份。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織婦女成員不因喪偶、離婚而喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。