為了發揮婦女在鄉村振興中的獨特作用，全國婦聯推出了“美麗家園”建設活動。這一活動不僅為農村生態環境治理注入了新動力，更成為婦聯組織推動鄉村振興的獨特抓手。本文通過對全國婦聯婦女發展部和農業農村部農村社會事業促進司出版的《為了家園更美麗——婦聯組織“美麗家園”建設工作案例選編》分析，深入剖析婦聯組織在推動“美麗家園”建設中的實踐機理和溢出效應，為我們展示了這一活動在促進農村現代化建設和婦聯組織發展方面的巨大潛力。
為了發揮婦女在推動鄉村振興中的獨特作用，全國婦聯推出了“美麗家園”建設活動。在“美麗家園”建設過程中，在全國婦聯統一部署下，各地婦聯創新落實，在實踐中形成了相應的運行機制與有效做法，并產生了以生態振興促進“五大振興”的溢出效應，為進一步打造“美麗家園”建設升級版奠定了良好的基礎，也為婦聯組織進一步參與推動鄉村振興以及加強農村婦聯建設方面提供了創新經驗和有效機制。本文通過對全國婦聯婦女發展部和農業農村部農村社會事業促進司出版的《為了家園更美麗——婦聯組織“美麗家園”建設工作案例選編》分析，對做法和機理進行了剖析，以期為打造該工作的升級版提供一些理論思考。
婦女獨特作用與“美麗家園”建設：鄉村振興的婦聯邏輯
家庭建設包含方方面面，其中生態文明建設是家庭建設的重要內容之一。長期以來，“臟、亂、差”現象是中國農村重要頑疾之一。如何發揮家庭作用來解決“臟、亂、差”現象這一頑疾，既關系到家庭內部生態文明建設，也關系到鄉村整體生態文明建設，從而成為鄉村振興中的生態振興的基礎內容和重要抓手之一。
為了發揮婦女在鄉村生態振興中的獨特作用，2018年全國婦聯出臺了《關于開展“鄉村振興巾幗行動”的實施意見》，將開展“美麗家園”建設活動，引領農村婦女共建共享生態宜居新農家，作為重要內容納入其中，指出要推動婦女從家庭做起、從改變生活和衛生習慣入手，清理整治房前屋后環境，清除私搭亂建、亂堆亂放，全面凈化綠化美化庭院。2019年又下發了《學習浙江“千萬工程”經驗 進一步深化“美麗家園”建設工作實施方案》，對深化“美麗家園”建設工作進行了部署。由此，推動“美麗家園”建設成為婦聯發揮婦女獨特作用，推動鄉村生態振興的重要抓手和工作載體。
在觀念、機制和組織之間：“美麗家園”建設的實踐機理
在“美麗家園”建設的廣泛深入推進過程中，涌現出一大批行之有效的好經驗和好做法。通過對全國婦聯婦女發展部和農業農村部農村社會事業促進司遴選的事跡突出、特色鮮明的典型進行分析后，我們認為婦聯組織在推動“美麗家園”建設取得較好成效的案例中，基本上都著眼于價值、制度和組織的政治和社會運行的基本機制而展開，有效實現了工作推動和成果有效的目的。
一是宣傳動員以推動觀念轉變。在推進“美麗家園”建設的過程中，成功案例都十分重視宣傳動員工作。在環節上，重視將宣傳動員工作貫穿在全過程，并在各階段開展針對性宣傳與動員。在對象上，重視全方位的宣傳動員。在手段上，重視綜合運用會議動員、媒體宣傳、社區海報、網絡傳播等手段。通過多維度、多層次、多手段的宣傳動員，不僅傳達了相關信息，而且使“美麗家園”建設的觀念成為有關部門、村居成員、婦女群眾的共識，為工作開展奠定了觀念、價值認同的基礎。
二是創新機制以保證工作推進。在推進“美麗家園”建設的過程中，成功案例都十分重視機制創新和制度建設。在政策制定階段，重視推動黨委和政府將該工作納入鄉村振興建設規劃或相關文件之中，以制度化方式予以保障。在工作落實過程中，在黨委和政府領導下，通過與黨政有關部門合作，形成共建機制，在政策、資金、技術和宣傳等方面予以保證。在執行過程中，結合本地實際，形成相應方案，推動該工作與其他工作有機銜接。
三是多方整合以實現有效組織。在推進“美麗家園”建設的過程中，成功案例都十分重視具體的組織工作。在頂層架構上，基于將之納入黨委和政府的整體工作中，可以通過黨委的推動來整合各方力量。在力量整合上，在黨委和政府領導下，不僅整合了體制內相關部門和機構的力量，而且還推動了市場、社會、家庭和個人的力量參與。通過頂層架構和力量整合，并在婦聯協調和推動之下，保證了該工作能夠得以落到實處。
以生態振興促進“五大振興”：“美麗家園”建設的溢出效應
“美麗家園”建設是鄉村振興中的生態文明振興的一個重要舉措，不僅推動了農村生態文明的發展，而且還促進了其他振興內容，使“美麗家園”建設產生了溢出效應。
第一，“美麗家園”建設對產業振興的促進作用。“美麗家園”建設對產業振興的促進作用體現在兩個方面：一是許多地方因地制宜，推動了庭院經濟發展，豐富了鄉村振興中產業振興的內容。二是一些地方已經出現了針對“美麗家園”建設的相關市場主體。圍繞社區設計及家園環境發展等方面，有一些公司已著手在這方面發展業務，推動了農村特別是城鎮相關業務發展。
第二，“美麗家園”建設對文化振興的促進作用。推動鄉村振興中的文化振興，在微觀層面主要落實在村居和家庭層面。各地普遍都將村居層面和家庭層面的相關文化建設內容納入“美麗家園”建設范圍內，推動了精神美與環境美的有機統一。
第三，“美麗家園”建設對人才振興的促進作用。為了推動“美麗家園”建設，許多地方都對人才予以重視。在政策設計和組織工作方面，重視提升領導干部能力。組織干部到工作較好的地方參觀學習；邀請有關專家和實務工作者進行培訓。在村居和家庭層面上，或重視本地外出的鄉賢的作用，讓他們圍繞“美麗家園”建設出謀獻策，提供資金或引進人才或讓外出求學和務工的子女、家人參與“美麗家園”建設。
第四，“美麗家園”建設對組織振興的促進作用。“美麗家園”建設促進組織振興，主要體現在以下幾方面：對于黨委和政府來說，將其納入鄉村振興規劃中，可以推動相關部門橫向合作，提升體制內組織能力。對村居來說，可以以此為載體，完善具體項目的組織體系和運行機制，推動基層治理現代化。對婦聯組織來說，對婦聯的自身組織體系建設和組織能力水平起到了重大促進作用，從而也成了檢驗婦聯改革成果的重要內容。
打造“美麗家園”建設升級版：鄉村振興與婦聯建設的共同要求
經過努力，“美麗家園”建設，不僅成為婦聯推動鄉村振興的重要抓手之一，也成為各地推動鄉村振興的重要項目之一。我們認為應再接再厲，進一步推進“美麗家園”建設的工作發展，不僅使之成為推動鄉村振興的重要項目之一，而且還應該成為農村現代化建設的基本內容之一，并在此過程中進一步推動婦聯組織自身發展。
第一，進一步推動“美麗家園”建設成為農村現代化建設的常態化項目。“美麗家園”建設的提出，既是響應鄉村振興中的生態振興的具體舉措，也是農村現代化建設的現實邏輯使然。基于“美麗家園”建設工作成效，我們認為應將這項工作，作為常態化項目之一納入農村現代化建設的基礎工作中，使之成為農村的生態文明建設舉措之一。這就要求黨委和政府不僅在農業農村現代化的相關規劃和文件中予以明確，而且還應該在資金、資源等方面予以保證，并明確婦聯在其中的作用。
第二，進一步推動“美麗家園”建設在量上和質上的全方位躍升。經過努力，“美麗家園”建設已取得良好成效。我們認為應該乘勢而上，進一步推動其深化發展。在量上，既要抓好典型示范，也要抓好普遍推廣，并因地制宜形成相應規范。通過借助黨委和政府的力量，發揮社會、市場和家庭的作用，在婦聯協調和推動之下，使之成為農村基層工作的一個基本項目，納入相應考核之中，以期在量上實現突破和普遍推廣。在質上，應該形成多種類型的規范要求，提高“美麗家園”建設的質量。在規劃方案設計上，更強調時代要求和地區差異，讓更多專業人員參與其中設計；應該重視與其他幾方面振興的內容銜接起來，讓“美麗家園”建設的溢出效應更加凸顯；推動“美麗家園”建設的內容拓展，使其所能連接和整合的資源更加豐富，讓更多的人愿意參與到“美麗家園”建設之中。
第三，進一步推動“美麗家園”建設成為促進農村婦聯組織和工作發展的重要載體。“美麗家園”建設是婦聯系統推動鄉村振興的重要抓手之一，成為農村婦聯組織和工作發展的重要抓手和載體之一，在新發展階段，應該開發這一功能。從黨建帶婦建維度來看，應進一步推動其成為黨委和政府在新發展階段的重要工作內容之一，以提高婦聯在農村的影響力。從深化婦聯自身維度來看，該工作涉及婦聯內部各部門職能內容，已經成為婦聯各部門在農村領域的聚焦性工作載體。因此，在深化婦聯改革和建設中，應該將“美麗家園”建設作為促進農村婦聯自身建設和工作發展的重要載體和重要機制。
（作者為上海高校智庫·復旦大學政黨建設與國家發展研究中心主任、教授，中國婦女研究會常務理事）