

據(jù)媒體報(bào)道,近日,云南臨滄孟定鎮(zhèn)一村莊張貼的告示中出現(xiàn)“外省結(jié)婚交1500元、未婚同居每年交500元”等內(nèi)容,引發(fā)爭議。12月17日,孟定鎮(zhèn)政府相關(guān)科室負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,該告示并非村規(guī)民約,表述存在不恰當(dāng)之處,容易引發(fā)歧義,目前已將相關(guān)告示撤下。
雖說當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人否認(rèn)這是村規(guī)民約,但在視頻中可以看到,這張告示上寫著“村規(guī)民約人人平等”,確實(shí)被當(dāng)作一種“村規(guī)民約”在運(yùn)用。無論事后如何界定性質(zhì),只要它被用來規(guī)范行為、收取費(fèi)用、制造壓力,就不能簡單以“表述不當(dāng)”一筆帶過,更不能回避其合法性與合理性問題。
而這個(gè)“村規(guī)民約”明顯是有問題的。從網(wǎng)絡(luò)曝光的視頻看,其或許有某種“移風(fēng)易俗”的考量,比如其中涉及了“夫妻吵架”“喝酒吵鬧”,似乎是想解決一些基層的治理難題。但這些“瑜不掩瑕”,其他幾條奇葩規(guī)定讓人一言難盡,什么“外省結(jié)婚”“未婚先孕”“未婚住在一起”“在村里(群里)招搖無證無據(jù)”,通通都要罰款,簡直讓人摸不著頭腦。
首先,這種動(dòng)輒罰款的“村規(guī)民約”——無論當(dāng)?shù)赜檬裁疵糠Q呼,都是無效的。我國法律規(guī)定,罰款是一種行政處罰,只能由法律設(shè)定。村規(guī)民約是村民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范,無權(quán)設(shè)定對(duì)公民的處罰。動(dòng)輒就500、1000、3000元的罰款金額像是拍賣式的隨便報(bào)價(jià),是無知更是目無法紀(jì)。
其次,這些內(nèi)容更是荒唐?!拔椿橄仍小薄胺蚱蕹臣堋薄皬慕Y(jié)婚生小孩不足月”云云,有哪一條上位法規(guī)定這些是違法行為,可以任由不知從何而來的組織設(shè)立罰款事項(xiàng)?更滑稽的還有“外省結(jié)婚”也要交錢,“禁止破壞婚姻自由”是寫入憲法的條文,這個(gè)“村規(guī)民約”未免也太“霸氣”了。
平心而論,這個(gè)所謂的“村規(guī)民約”所在之處,或許有當(dāng)?shù)靥厥獾恼Z境,這些條款也可能源于基層治理中對(duì)秩序、風(fēng)俗的焦慮。但是,“村規(guī)民約”不是法外之地,不是一種脫離現(xiàn)實(shí)條件與社會(huì)水位的存在,不是自己圈起一塊地方就可以隨心所欲地設(shè)立規(guī)矩。
這張奇葩告示張貼后,迅速被曝光到了網(wǎng)絡(luò)上,受到網(wǎng)民密集批評(píng),這就如同一個(gè)隱喻——在信息高速流動(dòng)、公共監(jiān)督隨時(shí)可能介入的今天,任何試圖退回到“熟人社會(huì)”內(nèi)部規(guī)則、以封閉邏輯運(yùn)行的治理方式,都很難再躲進(jìn)角落里自行其是。任何地方,首先都得尊重自己所處的時(shí)空方位,遵守現(xiàn)代的規(guī)則約束。
這件事也是一個(gè)教訓(xùn):村規(guī)民約也好,或是任何規(guī)定也罷,都別以為自己可以身處一個(gè)孤島般的環(huán)境。如果自己的規(guī)定與基本的常識(shí)和法規(guī)大相徑庭,也別覺得這是什么“鄉(xiāng)風(fēng)不純”“人心不古”,應(yīng)該想想是不是自己的認(rèn)知發(fā)生了時(shí)空錯(cuò)位。歸根結(jié)底,村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)約束住的是那些落伍與野蠻,而不是法治與文明。
目前,當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)稱這份村規(guī)民約未報(bào)備,已責(zé)令撤銷,并在調(diào)查處理。這么一張寫滿了“罰”的“村規(guī)民約”,恐怕不能一撤了事,對(duì)于其中責(zé)任人才應(yīng)當(dāng)重重地“罰”。也唯有如此,才能讓村規(guī)民約真正嚴(yán)肅起來,才不會(huì)讓鄉(xiāng)民們認(rèn)為是個(gè)“兒戲”。(夏研)