各市人力資源社會保障局、殘疾人聯(lián)合會，有關(guān)單位：

為全面實(shí)施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，推進(jìn)技能人才分類評價，助力殘疾人走技能成才之路，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，現(xiàn)將《優(yōu)化殘疾人技能評價方式助力技能成才實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

????????????????????????????安徽省人力資源和社會保障廳安徽省殘疾人聯(lián)合會

??????????????????2025年6月23日

優(yōu)化殘疾人職業(yè)技能評價方式

助力技能成才實(shí)施方案

當(dāng)前，職業(yè)技能評價載體及評價方式與殘疾人實(shí)際不相適應(yīng)，殘疾人職業(yè)技能提升需求日趨迫切。優(yōu)化殘疾人職業(yè)技能評價方式，是促進(jìn)殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè)、助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。遵循國家職業(yè)分類和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參照不同類型技能人才特點(diǎn)實(shí)施分類評價要求，結(jié)合殘疾人身體機(jī)能差異和特殊需求，對殘疾人職業(yè)技能的評價方式、過程服務(wù)、環(huán)境條件等方面進(jìn)行優(yōu)化，以增強(qiáng)評價科學(xué)性、針對性、適配性和引領(lǐng)性。

一、區(qū)分障礙情形

結(jié)合技能人才評價方式和操作流程，參照《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T26341-2010），結(jié)合殘疾人證管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)情況，評價對象大致分為肢體、視力、聽力及言語、輕度智力殘疾等具體情形。

（一）肢體殘疾

主要障礙為行動受限，部分人群存在上肢或下肢功能障礙，影響操作能力。

（二）視力殘疾

主要障礙為視覺信息獲取困難，全盲或低視力人群難以通過常規(guī)視覺方式完成理論考試。

（三）聽力及言語殘疾

主要障礙為聽力損失或語言溝通障礙，影響信息接收與表達(dá)。

（四）輕度智力殘疾（三、四級）

主要障礙為認(rèn)知與執(zhí)行能力不足，理解和完成復(fù)雜任務(wù)存在一定困難。

（五）多重殘疾

主要障礙為同時存在肢體、視力、聽力及言語范圍內(nèi)兩種及以上殘疾類型。

二、細(xì)化評價方式

針對殘疾人的職業(yè)能力特征和特殊需求條件，制定相應(yīng)的評價適配優(yōu)化措施（見附件1）。省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心會同省技能人才管理服務(wù)中心開發(fā)殘疾人職業(yè)技能等級認(rèn)定題庫，每個職業(yè)（工種）等級理論知識題庫試題不少于1000道、操作技能題庫試題不少于50道。題庫開發(fā)和試卷命制，遵循國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和題庫命題技術(shù)規(guī)程。

（一）理論知識科目

肢體殘疾人考試應(yīng)當(dāng)配備輪椅或無障礙扶手等輔助工具。視力殘疾人考試應(yīng)當(dāng)提供盲文試卷、讀屏軟件、語音播報設(shè)備或助視工具。聽力及言語殘疾人考試應(yīng)當(dāng)配備手語翻譯或文字轉(zhuǎn)寫服務(wù)。考場指令采用文字提示或視覺輔助。輕度智力殘疾人考試時應(yīng)當(dāng)簡化考試指令，提供“讀題輔助員”協(xié)助理解題目。多重殘疾人考試應(yīng)當(dāng)結(jié)合殘疾人的實(shí)際情況，綜合運(yùn)用肢體、視力、聽力及言語殘疾人的適配措施，提供以上適配范圍內(nèi)的個性化支持服務(wù)。

（二）操作技能科目

操作技能科目根據(jù)殘疾類型和殘疾程度，適當(dāng)放寬考試時間（見附件2）。肢體殘疾人考試應(yīng)當(dāng)配備輪椅操作工位，提供輪椅或無障礙扶手等輔助工具。視力殘疾人考試指令應(yīng)當(dāng)為語音提示。聽力及言語殘疾人考試時，考場指令應(yīng)采用文字提示或視覺輔助，并配備手語翻譯或文字轉(zhuǎn)寫服務(wù)；允許聽力殘疾人攜帶助聽器、人工耳蝸等助聽輔聽設(shè)備。輕度智力殘疾人考試時應(yīng)當(dāng)簡化考試指令，增加實(shí)操示范環(huán)節(jié)，配備讀題輔助員協(xié)助理解題目。多重殘疾人考試時應(yīng)當(dāng)結(jié)合殘疾人的實(shí)際情況，綜合運(yùn)用肢體、視力、聽力及言語殘疾人的適配措施，提供以上適配范圍內(nèi)的個性化支持服務(wù)。

（三）綜合評審科目

技師、高級技師綜合評審含答辯、論文及案例分析、實(shí)際操作演示等，依據(jù)殘疾類型和評審場景，實(shí)行以下適配措施。

1.肢體殘疾人考試現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)提供輪椅或扶手等無障礙工具；提交論文及技術(shù)報告時可用電子設(shè)備撰寫，重點(diǎn)評估內(nèi)容邏輯與專業(yè)性；案例分析時允許使用輔助工具記錄和展示；實(shí)際操作演示時依據(jù)殘疾程度調(diào)整操作任務(wù)難度，允許使用輔助工具，放寬考試時間。

2.視力殘疾人答辯時允許使用語音輸入設(shè)備，配備專業(yè)人員協(xié)助；提交的論文及技術(shù)報告接受盲文或電子版論文，關(guān)注內(nèi)容邏輯與知識掌握；案例分析可以提供盲文或語音案例材料，允許通過語音或盲文方式作答。實(shí)際操作演示時，考場指令提供語音提示，放寬考試時間，確保獨(dú)立完成操作。

3.聽力及言語殘疾人答辯時配備手語翻譯或文字轉(zhuǎn)寫服務(wù)，允許文字或電子設(shè)備作答；論文及技術(shù)報告以文字形式提交，重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容邏輯性與完整性；案例分析提供文字版案例材料，允許通過文字進(jìn)行分析和解答。實(shí)際操作演示時，考場提供文字提示和操作指導(dǎo)，允許通過文字或手勢溝通，放寬考試時間。

4.輕度智力殘疾人答辯時簡化問題和指令；論文及技術(shù)報告注重內(nèi)容實(shí)用性和可操作性，適當(dāng)放寬格式要求；案例分析評審中，提供簡單易懂案例材料；實(shí)際操作演示過程中增加實(shí)操示范環(huán)節(jié)，放寬考試時間。

5.多重殘疾人答辯時綜合運(yùn)用輔助手段，靈活調(diào)整答辯方式和時間。論文及技術(shù)報告需依照殘障類型提供多種提交方式。案例分析可依照殘障特點(diǎn)提供個性化案例材料和分析方式。實(shí)際操作演示中根據(jù)具體殘障情況調(diào)整操作任務(wù)和要求，提供個性化操作設(shè)備和指導(dǎo)。

綜合評審全過程，評審人員需尊重殘疾人特殊情況，確保評價公平公正，準(zhǔn)確評估技能水平與能力。

三、完善評價載體

殘疾人技能評價工作，突出服務(wù)導(dǎo)向，彰顯公益性質(zhì)，不以營利為目的。省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心統(tǒng)籌組織實(shí)施殘疾人職業(yè)技能評價工作，依托省特殊教育中專學(xué)校和各地特教學(xué)校，健全完善評價場地和設(shè)備設(shè)施，面向殘疾人群體開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。殘疾人參加專項(xiàng)職業(yè)能力考核，可按有關(guān)要求并參照本方案操作技能考核實(shí)施。其他評價機(jī)構(gòu)受理殘疾人職業(yè)技能評價，可參照本方案評價方式實(shí)施。

四、優(yōu)化評價服務(wù)

（一）報名環(huán)節(jié)

1.市縣殘聯(lián)部門進(jìn)行宣傳動員，殘疾人根據(jù)自身意愿和實(shí)際需要，可通過官方線上報名渠道提交報名申請，也可到評價機(jī)構(gòu)公示的地址現(xiàn)場報名（報名流程見附件3）。

2.報名時需提供殘疾證及職業(yè)能力自述材料，作為評價適配依據(jù)。

（二）考務(wù)環(huán)節(jié)

1.每個考場至少配備1名具有殘疾人服務(wù)資質(zhì)的考務(wù)人員，確保考試過程無障礙支持；考點(diǎn)配備應(yīng)急小組和專業(yè)心理輔導(dǎo)人員；為肢體殘疾人提供輪椅借用服務(wù)，為聽力及言語殘疾人配備手語翻譯，為視力殘疾人提供語音輔助設(shè)備。

2.評價全過程完整記錄無障礙服務(wù)使用情況、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)及突發(fā)問題處理結(jié)果，存檔備查。

3.考試結(jié)束后，3個工作日內(nèi)通過短信、電話或殘聯(lián)服務(wù)窗口向考生反饋結(jié)果。

（三）命題環(huán)節(jié)

根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分職業(yè)（工種）和等級制定組卷計劃書，統(tǒng)一評價時長、題型題量、分值配比、考評方式等內(nèi)容。初中級工理論知識考試主要為單選和判斷（分值配比一般為4:1），高級工主要為單選、多選和判斷（分值配比一般為3:1:1），技師及以上主要為單選、多選和簡答、案例分析（含制圖、計算等）、論述。高級工及以下理論知識考試，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定考試時間為60分鐘的，設(shè)置90題，規(guī)定90分鐘的，設(shè)置120題，規(guī)定120分鐘的，設(shè)置150題；技師及以上理論知識考試客觀題設(shè)置60題，主觀題分值占比為40%。操作技能考核，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的評價時長和考評方式命題，試題內(nèi)容應(yīng)覆蓋標(biāo)準(zhǔn)對“工作要求”和“權(quán)重表”的規(guī)定。主觀題和操作題配分評分粒度一般為3分以下，扣、得分應(yīng)明確尺度，保證評分客觀性、精確性。

（四）考評環(huán)節(jié)

1.落實(shí)考評組制度，每個考評小組設(shè)1名考評組長、2名考評人員（含1名殘聯(lián)系統(tǒng)專業(yè)人員）；考評人員應(yīng)具有考評資格證卡，殘聯(lián)系統(tǒng)專業(yè)人員需熟悉殘疾人身心特點(diǎn)。殘疾人技能評價的考評人員，每年需參加殘疾人職業(yè)技能評價專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)時長不少于16學(xué)時，涵蓋殘疾人心理溝通、應(yīng)急處理等內(nèi)容。

2.重點(diǎn)考核其掌握核心知識、完成工作要求的能力，對使用輔助工具或替代性操作方式的考生，評分時僅評估技能達(dá)標(biāo)情況，不因工具使用差異扣分。對偏遠(yuǎn)地區(qū)或行動不便的考生，市縣級殘聯(lián)統(tǒng)籌安排人員陪考和保障服務(wù)，陪考人員相關(guān)費(fèi)用可由單位報銷。

（五）頒證環(huán)節(jié)

評價合格后，經(jīng)辦人員可采用電話或書面形式聯(lián)系殘疾考生，經(jīng)本人授權(quán)，由經(jīng)辦人員代簽領(lǐng)證書，并提供證書郵寄服務(wù)。證書簽領(lǐng)過程中保存相關(guān)佐證材料，確保證書可全環(huán)節(jié)追溯。

五、有關(guān)要求

（一）完善無障礙式考場

參照《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB55019-2021）和《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763-2021）配備無障礙考場和設(shè)施。評價前，由省殘聯(lián)委派相關(guān)無障礙環(huán)境督導(dǎo)人員對無障礙考場和設(shè)施進(jìn)行檢查，確認(rèn)滿足要求后方可開考。支持承接殘疾人技能等級認(rèn)定的評價機(jī)構(gòu)依托市縣具備條件的特教學(xué)校，建立分支考核點(diǎn)（評價站點(diǎn)），就地就近為殘疾人提供技能評價服務(wù)。

（二）強(qiáng)化評價技術(shù)服務(wù)

省殘聯(lián)業(yè)務(wù)部門會同省技能人才管理服務(wù)中心組建技術(shù)指導(dǎo)組，對人數(shù)較為集中的評價批次赴評價現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。針對常見問題（如XXX殘疾人讀題技巧、考場應(yīng)急處理等）編制簡易操作指南，供考評人員參考。利用視頻會議，定期和不定期開展殘疾人職業(yè)技能評價業(yè)務(wù)知識和方法技巧培訓(xùn)指導(dǎo)，組織線上答疑，解決基層技術(shù)應(yīng)用中的共性問題。

（三）落實(shí)相關(guān)支持政策

殘疾人初次參加職業(yè)技能等級評價的費(fèi)用，按照省人力資源社會保障廳、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步明確初次參加職業(yè)技能評價費(fèi)用免除有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖人社秘〔2021〕75號）執(zhí)行，后續(xù)有新規(guī)定的從新規(guī)定。市縣殘聯(lián)統(tǒng)一組織殘疾人赴有關(guān)評價機(jī)構(gòu)參評的，可根據(jù)實(shí)際情況安排1名領(lǐng)隊負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)隊相關(guān)交通費(fèi)、食宿費(fèi)可回當(dāng)?shù)貧埪?lián)報銷。

（四）營造技能成才氛圍

各地應(yīng)采取多種形式，深入宣傳習(xí)近平總書記對技能人才的關(guān)心關(guān)懷，解讀“新八級工”職業(yè)技能等級制度，提高政策知曉度。認(rèn)真總結(jié)推廣殘疾人職業(yè)技能評價典型做法，利用全國助殘日等大力宣傳殘疾人技能成才故事，激勵引導(dǎo)廣大殘疾人勞動者走技能成才之路。